Arbeitsgemeinschaft der öffentlich-rechtlichen Rundfunkanstalten der Bundesrepublik Deutschland.

Der Rundfunkstaatsvertrag sowie die übrigen Rundfunkgesetze der Länder beauftragen die ARD-Landesrundfunkanstalten als Teil des öffentlich-rechtlichen Rundfunks, Angebote zur Information, Bildung, Beratung, Kultur und Unterhaltung für alle zu produzieren.

Auftrag der ARD ist, mit ihren Angeboten die Meinungsvielfalt zu sichern. Ihre Berichterstattung soll ausgewogen, unparteilich und objektiv sein. Aufgabe des öffentlich-rechtlichen Rundfunks ist es auch, in seinen Angeboten einen Überblick über das europäische, internationale, nationale und regionale Geschehen zu geben. Denn all diese Aspekte sollen die internationale Verständigung, die europäische Integration und den gesellschaftlichen Zusammenhalt in Deutschland fördern.

Der Auftrag der ARD umfasst explizit auch Angebote im Internet, denn viele Menschen wollen heute ihre Sendungen und ihre Informationen über das Netz abrufen sowie zeitversetzt und mobil nutzen.

Im Auftrag der Gesellschaft produziert die ARD für alle Menschen in Deutschland ein frei zugängliches und vielfältiges Programmangebot mit Inhalten in Information, Bildung, Beratung und Unterhaltung. Um möglichst viele Menschen täglich zu erreichen richten sich unsere Angebote an unterschiedliche Alters- und Zielgruppen. Der Auftrag der ARD und des öffentlich-rechtlichen Rundfunks ist in den Landesrundfunkgesetzen und im Rundfunkstaatsvertrag festgelegt, der von allen Landesparlamenten demokratisch beschlossen wurde. Er definiert auch die Zahl der Programme, die wesentlich zur Meinungs- und Medienvielfalt in Deutschland beitragen.

Im Rahmen des so genannten dualen Systems stehen die öffentlich-rechtlichen Angebote von ARD, ZDF und Deutschlandradio sowie die der kommerziellen Veranstalter nebeneinander. Die ARD-Satzung regelt die Zusammenarbeit der Landesrundfunkanstalten und die Gestaltung des gemeinsamen Fernsehprogramms "Das Erste".

In den Leitlinien für "Das Erste" und für die Telemedienangebote trifft die ARD grundlegende Aussagen zum Programm und beschreibt geplante Schwerpunkte für einen Zeitraum von jeweils zwei Jahren. In einem nachfolgenden Bericht informiert die ARD die Öffentlichkeit über die Umsetzung der angekündigten Vorhaben. (Die aktuellen ARD-Berichte und -Leitlinien finden Sie in der rechten Spalte.) Einige Landesrundfunkanstalten legen ebenfalls eigene Geschäftsberichte vor.

Seit dem 1.1.2013 steht die solidarische Finanzierung des öffentlich-rechtlichen Rundfunks durch alle Bürger unter dem Motto "Eine Wohnung – ein Beitrag". Der Rundfunkbeitrag garantiert eine von wirtschaftlichen und politischen Interessen unabhängige Berichterstattung.

Kontrolliert werden die Landesrundfunkanstalten der ARD durch Rundfunk- und Verwaltungsräte. Diese Aufsichtsgremien setzen sich aus weisungsunabhängigen Vertretern verschiedener gesellschaftlich relevanter Gruppen zusammen und sind in diesem Sinne Sachwalter der Allgemeinheit. Denn der öffentlich-rechtliche Rundfunk dient allen Bürgern und soll damit auch von der Gesellschaft selbst kontrolliert werden. Die Größe und Zusammensetzung der Gremien ist in den Sendern unterschiedlich gesetzlich geregelt. In der Regel sind es Vertreter wichtiger Organisationen, Verbände, Gruppen sowie der Politik.

Rundfunkräte überwachen Programm

Die Kontrolle der Gremien umfasst die gesamten Tätigkeiten der Landesrundfunkanstalten. Der Schwerpunkt liegt jedoch in den Bereichen Programm, Personal und Haushalt. Hierbei unterscheiden sich die Aufgaben der Rundfunkräte und die der Verwaltungsräte: Die Rundfunkräte wachen vor allem über die Einhaltung des Programmauftrags. So üben sie Programmkritik, wirken mit bei der Abstimmung der Leitlinien und auch bei der Genehmigung neuer und veränderter Online-Angebote mit. Sie kontrollieren zudem, ob die Programmgrundsätze eingehalten werden. Hierüber ist ihnen der Intendant rechenschaftspflichtig.

Verwaltungsräte kontrollieren Finanzen

Dagegen überwacht der Verwaltungsrat die Geschäftsführung des Intendanten mit Ausnahme der Programmentscheidungen, wobei der Schwerpunkt vor allem in Haushalts- und Finanzangelegenheiten sowie der Kontrolle der Wirtschaftsführung liegt.

Die Gremienvorsitzendenkonferenz der ARD (GVK) ist - vereinfacht gesprochen - das Aufsichtsgremium der ARD in Bezug auf gemeinschaftliche Tätigkeiten des Senderverbunds und setzt sich zusammen aus den Vorsitzenden der Rundfunk- und Verwaltungsräte der neun Landesrundfunkanstalten sowie der Deutschen Welle. Aufgabe der GVK ist die Koordinierung und Abstimmung der Gremientätigkeit in der ARD.

Externe Kontrolle der ARD: Das wirtschaftliche Handeln der ARD wird auch regelmäßig kontrolliert durch:

- den für die Landesrundfunkanstalt zuständigen Landesrechnungshof,
- externe Wirtschaftsprüfungsgesellschaften,
- die Kommission zur Ermittlung des Finanzbedarfs (KEF).

Der Rundfunkbeitrag wird im Sinne einer solidarischen Finanzierung von allen für alle gezahlt. Dieses Finanzierungssystem ermöglicht es allen Bürgerinnen und Bürgern, den öffentlich-rechtlichen Rundfunk zu nutzen – er ist für die Menschen frei und unverschlüsselt empfangbar. Solidarische Finanzierung heißt auch: Von dem Beitrag befreit sind Menschen, die bestimmte staatliche Sozialleistungen erhalten.

Rundfunkbeitrag sichert Programmvielfalt

Der von den Bürgerinnen und Bürgern gezahlte Rundfunkbeitrag sichert die unabhängige Berichterstattung des öffentlich-rechtlichen Rundfunks, der zur freien Meinungsbildung und Meinungsvielfalt in unserer Demokratie beiträgt. Die Gebührenzahler finanzieren dabei das Gesamtangebot des öffentlich-rechtlichen Rundfunks – von massenattraktiven Sendungen bis hin zu Angeboten, die besonderen Bedürfnissen und Interessen entgegenkommen und im Schnitt weniger Menschen erreichen. So lassen sich bestimmte Fernseh- und Hörfunkprogramme, wie beispielsweise anspruchsvolle Fernsehfilme, Dokumentationen, Hörspiele, Konzertübertragungen oder Radiofeatures nicht allein von den Personen finanzieren, die diese Programme auch tatsächlich einschalten.

Alle ARD-Sender haben seit Jahren umfangreiche Sparmaßnahmen durchgeführt, auch weil die Anpassungen der Gebühren (abgesehen von der Sonderentwicklung im Jahr 2009) bereits seit 2001 unterhalb des Inflationsausgleichs liegen.

Klar ist aber angesichts der seit längerem stagnierenden Entwicklung der Gebühren- bzw. der Beitragshöhe auch, dass künftig noch mehr Einsparungen realisiert werden müssen. Dabei spart die ARD nicht am Programm, sondern für das Programm. Auch die Zusammenarbeit zwischen den Landesrundfunkanstalten wird daher weiterentwickelt. Ziel ist es dabei, sinnvolle Synergien zu schaffen, durch die Bündelung von Ressourcen die publizistische Leistung zu stärken und somit auch die Wahrnehmung in der Öffentlichkeit zu erhöhen.

Die Vorhersagen, dass mit der Digitalisierung die Medienvielfalt gefördert würde, sind nicht eingetreten. Im Gegenteil: Durch die Bedingungen der "Netzwerkökonomie" schreitet die horizontale und vertikale Medienkonzentration erheblich voran. So profitieren vor allem die großen Medienhäuser von den Entwicklungen der digitalen Welt, da große Netzwerke zulasten kleinerer Anbieter überproportional wachsen und Größenvorteile von Unternehmen auf besonders starke Weise belohnt werden.

Vor diesem Hintergrund ist und bleibt die ARD mit ihren neun Landesrundfunkanstalten und ihren Angeboten in Hörfunk, Fernsehen und Online ein Garant für Vielfalt und Qualität. Frei zugänglich und unverschlüsselt stehen diese Inhalte allen Bürgerinnen und Bürgern zur Verfügung.

Gerade in der digitalen Welt, in der die Auswahl an Programmen schier unendlich ist, ist öffentlich-rechtlicher Qualitätsjournalismus zur Orientierung und Information mehr denn je gefragt. In einer von Medienkonzentration, der Ökonomisierung und der Verschlüsselung von Inhalten geprägten Medienlandschaft trägt die ARD dazu bei, allen Bürgerinnen und Bürgern vielfältige, qualitativ hochwertige und vor allem journalistisch geprägte Angebote frei zugänglich anzubieten. Die ARD liefert damit einen unverzichtbaren Beitrag zum politischen, gesellschaftlichen und kulturellen Diskurs.

Und während die Globalisierung auch in den Medien zu immer mehr Vereinheitlichung und Verwechselbarkeit führt, geht die ARD den entgegen gesetzten Weg: Sie bildet Deutschland in seiner ganzen Vielfalt ab und stärkt damit die kulturelle Identität aller Bürgerinnen und Bürger im Land.

Maßgeblich sind dafür vor allem zwei Gründe: die Verfügbarkeit der notwendigen Rechte und die Vorgaben des Gesetzgebers im Rundfunkstaatsvertrag.

In §11d des Rundfunkstaatsvertrages ist festgeschrieben, dass angekaufte Spielfilme und Fernsehserien, die keine Auftragsproduktionen sind, nicht in den Mediatheken der ARD angeboten werden dürfen. Deshalb gibt es zum Beispiel keinen James-Bond-Film auf Abruf oder keine Krimiserie aus Dänemark, obwohl diese im Ersten oder den dritten Programmen ausgestrahlt wurden.

Beschränkungen für angekaufte Sendungen und Sport
Sendungen auf Abruf bestimmter Sportgroßereignisse wie Olympische Spiele oder Fußballweltmeisterschaften dürfen maximal nur 24 Stunden angeboten werden. Andere Inhalte sind in der ARD Mediathek nicht abrufbar, weil die notwendigen Rechte nicht zur Verfügung stehen. Das gilt zum Beispiel für Spiele der Fußballbundesliga, da diese Abrufrechte an andere Sender oder Verlage verkauft wurden.

Der Gesetzgeber schreibt eine maximale Verweildauer vor. Grundsätzlich gilt, dass die ARD vom Gesetzgeber verpflichtet wurde, für alle Inhalte so genannte maximale Verweildauerfristen festzuschreiben. Daher gibt es in der Regel zum Beispiel keine Dokumentation länger als ein Jahr. Manchmal werden nicht alle Persönlichkeitsrechte von den Protagonisten eingeräumt oder es fehlen Abrufrechte zum Beispiel für genutztes Archivmaterial und Musik. Obwohl die Rechtesituation also sehr komplex ist, bemühen sich die Fernsehredaktionen in der ARD innerhalb der wirtschaftlichen Möglichkeiten soviele Inhalte wie möglich während der genehmigten Verweildauern den Nutzern auf Abruf anzubieten. Die Zahl der verfügbaren Inhalte aus den linearen Fernsehprogrammen konnten so in den letzten Jahren kontinuierlich gesteigert werden.

Kino-Kassenschlager, Spielfilme, Nachrichtensendungen und Wettervorhersagen – mit dem Greenscreenverfahren hat man schier unbegrenzte Darstellungsmöglichkeiten.

Die Filmaufnahmen werden bei Anwendung des Verfahrens zunächst vor einem einfarbig grünen Hintergrund durchgeführt, dem namensgebenden Greenscreen. In der sich anschließenden Videonachbearbeitung wird das aufgenommene Objekt dann unter Verwendung einer professionellen Computersoftware freigestellt, sprich vom Hintergrund befreit, indem die zuvor grünen Partien des Videos entfernt und durch anderes, individuell wählbares Bild- oder Videomaterial überlagert werden.

Da das Programm die zu beseitigenden, grünen Hintergrundelemente an einem klar definierten Farbschlüssel (engl. chroma key) identifiziert, spricht man bei dieser Technik auch vom sogenannten Chroma-Key-Verfahren.

Eine korrekte Ausleuchtung des Sets ist von eminenter Bedeutung, da die Erkennung der zu tilgenden Farbbereiche bei Überbeleuchtung nur erschwert und bei Unterbeleuchtung nur unsauber durchgeführt werden kann.

Die Anwendung des Verfahrens birgt viele Vorteile: Es erübrigt sich nicht nur die Bürde des aufwendigen Kulissenbaus, darüber hinaus entfallen ebenso die Geld- und Zeitaufwendungen für sonst notwendige Reisen und Dreharbeiten an unterschiedlichen Orten; die gesamten Drehabreiten können wetterunabhängig sowie zentral an einem Set durchgeführt werden. Sollten im Nachhinein doch noch einmal Änderungswünsche aufkommen, können diese bei der Greenscreen-Technik mit spielender Leichtigkeit und maximaler Flexibilität von der Postproduktion umgesetzt werden.

Promter werden seit den 1950er Jahren gebaut und verwendet. Der Prompter, Teleprompter, oder „Autocue“ genannt, ist ein technisches Hilfsmittel, das vor allem bei Fernsehproduktionen sowie Vorträgen und Reden verwendet wird, um beim Zuschauer den Eindruck von Blickkontakt und freiem Sprechen zu erwecken.

Im Fernsehstudio wird unter das Kameraobjektiv ein Monitor montiert, der den Text spiegelverkehrt anzeigt. Über einen Einwegspiegel vor dem Objektiv kann der Moderator davon ablesen, ohne den Blick von der Kamera zu nehmen. Die Qualität des Kamerabildes wird durch diese Vorrichtung nur unwesentlich beeinflusst. Da ein Teil des Lichtes durch die Scheibe abgelenkt wird, reguliert die Kamera die Helligkeit etwas nach oben. So kann die Beeinträchtigung leicht ausgeglichen werden.

Bei Vorträgen und Reden werden zwei leicht getönte Glasscheiben im rechten und linken Bereich des Gesichtsfeldes des Redners auf Ständern montiert, die dazugehörenden Monitore bzw. Projektoren stehen auf dem Fußboden. Auf diese Weise kann der Redner zum einen durch ständiges Wenden des Kopfes das ganze Publikum ansprechen, zum anderen bleibt in der Mitte ein ungehinderter Blick frei für Kameras der Presse.

Der abgebildete Text wird durch eine spezielle Software erzeugt und vom Moderator selbst (meist mit Fußsteuerung) oder einem Bediener gesteuert. Der Abstand zwischen Prompter und Sprecher muss zwei bis drei Meter betragen, damit der Fernsehzuschauer nicht die sich ständig von rechts nach links bewegenden Augen sieht.

Das Fernsehstudio E, aus dem die Berliner Abendschau gesendet wird, hat 65 Leuchtenhänger mit Scheinwerfern. Damit eine Person im Fernsehstudio (z. B. die Moderatorin) optimal ausgeleuchtet ist, braucht man sechs Scheinwerfer: zwei von vorn, zwei von der Seite und zwei als Rimlight von hinten. Zusätzlich muss der Raum vor und hinter der Person beleuchtet werden und wenn sie sich durch das Studio bewegt, muss an jeder Stelle ebenfalls das Licht eingerichtet werden. Geht sie z. B. zwei Schritt vorwärts, dann müssen insgesamt 3 x 6 Scheinwerfer sowie ausreichend Licht im Raum eingerichtet werden. Das gleiche gilt für jede weitere Person im Studio.

Das ergibt bei obigem Szenario zusammen mit einem Nachrichtensprecher und einem Gast insgesamt ca. 40 Scheinwerfer.

Teilweise werden die Scheinwerfer elektronisch eingestellt, hauptsächlich erfolgt aber die Feineinstellung manuell mit einem langen Stab und einer Akkumaschine an den "Glocken".

Ein Lichtingenieur benötigt für das Einleuchten einer Sendung 1 - 4 Stunden.

Viele Fernseher-Besitzer kennen das Phänomen, dass man an einem TV-Abend kaum um den ständigen Griff zur Fernbedienung herumkommt, um unterschiedliche Lautstärken-Niveaus anzupassen. Wechselt man etwa von Das Erste zum Kabelfernsehen oder von Kika zu Phönix, ist der Ton einmal zu leise und einmal zu laut.

Das hat mehrere Gründe: Zunächst einmal muss man zwischen zwei Begriffen unterscheiden: Lautstärke und Lautheit. Lautstärke ist die physikalisch messbare Stärke des Schalls, Lautheit dagegen die vom Menschen empfundene Lautstärke.

Im Alltag begegnet einem die Lautstärke am ehesten in Form von z.B. sehr lauten Werbespots zwischen den üblichen Fernseh- und Radiosendungen.

Neben der bewusst lauten Produktion gibt es noch weitere Einflussfaktoren: unterschiedliche Übertragungswege mit unterschiedlichen Formen der Signalverarbeitung, unterschiedliche interne elektronische Schaltkreise im TV-Gerät, ob man analoge Anschlüsse (SCART, AV-Eingang) oder über digitale ADMI-Anschlüsse die Verbindung herstellt und schließlich auch die Audiomischung mit den internen Quellen im TV-Gerät.

Ein Beispiel: „Kabelfernsehen im Format DVB-C wird für gewöhnlich direkt mit dem Fernseher empfangen. Terrestrisches TV hingegen wird im DVB-T-Format mit einer Antenne empfangen und dann mit einem DVB-T-Receiver dekodiert“, schildert Eric Kurz vom Institut für Signalverarbeitung und Sprachkommunikation an der TU Graz. "Der Receiver besitzt oft eine eigene Lautstärkeregelung, die zu leise eingestellt ist. Somit wird das dekodierte Audiosignal mit zu wenig Pegel an den Fernseher weitergeleitet und ist im Vergleich zum DVB-C-Audiosignal leiser."

Während manche Videostreaming-Dienste Filme und Serien in einheitlicher Lautstärke anbieten, herrscht andernorts akustische Vielfalt.

In Europa gibt es eine Regelung, die Lautstärken im Fernsehen auf ein einheitliches Niveau bringen soll. Die Empfehlung R128 der European Broadcasting Union (EBU) wurde bereits 2011 veröffentlicht, verbindlich ist sie aber nicht. "Lautheitsunstimmigkeiten zwischen Programmen und Kanälen sind die Ursache für die meisten Beschwerden der Zuschauer/Hörer", heißt es in dem Dokument. Mit R 128 soll ein "Audiopegelungs-Paradigma" geschaffen werden. Der ORF hat das Verfahren laut eigenen Angaben federführend mitentwickelt und 2012 umgesetzt.

Die Programmlautheit soll laut der EBU auf den Zielwert -23,0 LUFS normalisiert werden. Davon soll im Idealfall nicht mehr als ein LU abgewichen werden. Was ist darunter zu verstehen? LUFS steht für "Loudness Unit relative to Full Scale". Es handelt sich - wie Dezibel - um eine Skala für Lautstärke, allerdings um eine absolute und nicht um eine logarithmische. Sie orientiert sich am Wert 0 dBFS (Decibels relative to Full Scale), das ist die maximale Aussteuerung eines 24-Bit-Digitalsignals.

In Zukunft könnten Fernsehzuschauer*innen also verschiedenste Sender mit einer einheitlichen Laustärke konsumieren können - wenn die Sender der EBU-Empfehlung folgen. Mit modernen TV-Geräten haben es Zuschauer*innen meist aber auch selbst in der Hand, Lautstärkenunterschiede zu minimieren, und zwar nicht sprichwörtlich, durch den Griff zur Fernbedienung, sondern automatisch. In vielen Fernsehern ist die Möglichkeit einer Pegelanpassung vorhanden, bei der Lautstärken je nach Sender und je nach Eingang variiert werden können - manuell oder automatisch.

Aber wichtig ist auch der Aspekt, dass jeder Mensch ein ganz persönliches Lautheitsempfinden hat. Das kann sowohl gesundheitliche, aber auch emotionale Gründe haben.

Die Gesellschaft für Konsum-, Markt- und Absatzforschung (GfK) in Nürnberg ist das seit 1985 mit der regelmäßigen Messung der Fernsehnutzung in der Bundesrepublik beauftragte Unternehmen. Zunächst waren die ARD, ihre Werbegesellschaften und das ZDF Auftraggeber der GfK, seit 1988 ist es die Arbeitsgemeinschaft Fernsehforschung (AGF), die von öffentlich-rechtlichen und privaten Sendern gemeinsam betrieben wird. In den Gremien der AGF ist auch die Werbewirtschaft vertreten. Deshalb sind die Ergebnisse der AGF/GfK laut ARD-Vermarktungstochter AS&S „die allein gültige und von allen Marktpartnern anerkannte „Währung“ in der quantitativen Zuschauerforschung“.

Die GfK ermittelt in insgesamt 5 640 repräsentativ ausgewählten Haushalten in Deutschland die Fernsehnutzung mit Hilfe spezieller Messgeräte, den sog. GfK-Metern, und eigens dafür konzipierter Fernbedienungen. Diese liefern repräsentative Fernsehnutzungsdaten für 72,85 Mio. Personen ab 3 Jahre bzw. 34,10 Mio. Haushalte in der Bundesrepublik. Die in den Haushalten lebenden Personen ab 3 Jahre melden sich, wenn sie fernsehen, über Personentasten auf der Fernbedienung an und ab. Dadurch ist es möglich, die Fernsehnutzung individuell abzubilden. Neben dem Ein-, Aus- und Umschalten des Fernsehgerätes wird über das GfK-Meter auch die Nutzung von Videorecordern, Videospielen und Teletext gemessen. Das Gerät registriert die Aufnahme und Wiedergabe von selbstaufgezeichneten Videokassetten sowie das Abspielen von Fremdkassetten. Alle Nutzungsvorgänge werden sekundengenau festgehalten.

Seit 2010 ist die GfK per Auswertungssystem TV Scope gar in der Lage zu erfassen, ob Programme zeitversetzt gesehen werden und ob im Haushalt auch Gäste sind. Die gesammelten und gespeicherten tagesaktuellen Daten werden nachts per Telefonleitung an den Zentralrechner der GfK nach Nürnberg übermittelt und ausgewertet – nach Zielgruppen und Marktanteilen. Sie stehen den Fernsehanbietern am nächsten Morgen zur Verfügung.

Beim Radio läuft dies anders: Die Radionutzung in Deutschland wird seit 1972 in der Media-Analyse (ma) erhoben. Auf der Basis von rund 60.000 CATI-Interviews (Computer Assisted Telephone Interviews) aus zwei Erhebungswellen werden im Frühjahr und im Sommer Hörerschaften und Zielgruppenmerkmale für öffentlich-rechtliche und private Einzelsender und Kombinationen veröffentlicht. In der ma-Radio-Berichterstattung werden für ca. 200 Einzelsender und Hörfunkkombinationen Informationen zum weitesten Hörerkreis, Hörer pro Tag, sowie zur durchschnittlichen Stunde (6-18 Uhr) und den Einzelstundenreichweiten in Berichtsbänden und Datensätzen ausgewiesen. Im Interviewverlauf der ma Radio werden durch die erinnerungsgestützte Abfrage von Sendernamen und Slogans diejenigen Radiosender ermittelt, die der Befragte „schon mal gehört“ (= Generalfilter) hat. Anschließend können in einer offenen Frage weitere Sender erfasst werden, die nicht vorgelesen wurden. Im Schnitt werden von jedem Befragten 8 Sender als „schon mal gehört“ genannt.

Die Online-Nutzung wird durch die Messung des Traffic gemessen. Dafür stehen verschiedene Statistik-Tools zur Verfügung. Diese können jedoch keine absoluten, allgemein gültigen Daten liefern, sondern sind als Schätzungen zu verstehen.